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3歲以下孩子怎么照護國家有新政策了

2019-06-13 20:23 來源:網絡整理

為促進解決“幼有所育”問題,國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發﹝2019﹞15號,以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》出臺的背景和意義

3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務是保障和改善民生的重要內容,事關嬰幼兒健康成長,事關千家萬戶。以習近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護服務發展,黨的十九大報告要求,在“幼有所育”上不斷取得新進展。今年的政府工作報告指出,要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童安全保障。

《指導意見》堅持以人民為中心的發展思想,以需求和問題為導向,明確了促進嬰幼兒照護服務發展的基本原則、發展目標、主要任務、保障措施和組織實施,是當前和今后一個時期做好嬰幼兒照護服務工作的綱領性文件。

貫徹落實好《指導意見》,有利于滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,促進嬰幼兒健康成長,增進家庭和諧幸福;有利于完善家庭發展支持體系,實施好全面兩孩政策,營造嬰幼兒照護良好的社會環境;有利于補齊“幼有所育”服務短板,保障民生、促進就業、擴大消費,不斷增進全體人民在共建共享發展中的獲得感。

促進嬰幼兒照護服務發展目標

《指導意見》提出了嬰幼兒照護服務兩階段發展目標。第一階段,到2020年,嬰幼兒照護服務的政策法規和標準規范體系初步建立,建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構,服務水平有所提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。第二階段,到2025年,嬰幼兒照護服務的政策法規和標準規范體系基本健全,多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,服務水平明顯提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

發揮社區在促進嬰幼兒照護服務發展中的重要作用

社區是社會治理和民生保障的重要載體。加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度,是實現照護服務就近可及、普惠公平的現實需要。

一是要加強社區基礎設施建設。地方各級政府要通過規劃新建、限期整改的方式,建設與常住人口規模相適應的照護服務設施和配套安全措施,為嬰幼兒照護創造良好環境。要統籌考慮建設農村社區嬰幼兒照護服務設施。

二是要對接群眾需求,加大政府扶持力度,支持和引導社會力量依托社區,在老百姓“家門口”提供嬰幼兒照護服務。采取公辦民營、民辦公助等方式,通過提供公租房免費使用、政府購買服務、財政補貼、稅費優惠、水電氣費用減免等手段,引導社會力量在社區開辦托育服務機構、家庭式托育點等,或者利用“社區活動中心”“婦女之家”“兒童園地”“老年之家”等社區公共服務設施,使附近居民得到優先便利的嬰幼兒照護服務。

三是社區工作者、政府有關部門要保障公平準入,把主要力量放在公正監管上,將違法違規者堅決逐出市場,筑牢保護嬰幼兒安全健康的防線。

加強對嬰幼兒照護服務機構的監管讓廣大家長放心

《指導意見》對加強嬰幼兒照護服務機構的監督管理提出了明確要求。制定出臺機構設置標準和管理規范,明確嬰幼兒照護服務機構的資格申請、規劃建設、登記備案、管理運營、業務指導和監督管理等內容。加快制定嬰幼兒照護服務機構質量評估制度,推動嬰幼兒照護服務專業化、規范化發展。

相關部門按照各自職責,依法依規加強對嬰幼兒照護服務的指導,加強對照護服務機構及其工作人員的監督和管理,落實好監管責任。地方政府建立健全督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究等制度,落實好對嬰幼兒照護服務規范發展和安全監管的主要責任。積極發揮群團組織、行業組織作用,加強社會監督,強化行業自律。研發應用嬰幼兒照護服務信息管理系統,運用互聯網等信息化手段,逐步實現服務過程監管。

《指導意見》特別強調“依法逐步實行工作人員職業資格準入制度,對虐童等行為實行零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身進入。”

國際上嬰幼兒照護服務的經驗做法

20世紀末以來,越來越多的西方發達國家開始重視發展早期保育和教育,通過不斷完善3歲以下嬰幼兒托育服務體系,以期平衡家庭養育與工作的壓力、科學開發嬰幼兒早期智力與潛能、提高女性社會活動參與率。

一是建立了比較健全的法律法規框架和監管體系。世界上幾乎所有發達國家和多數發展中國家都制定了專門嬰幼兒照護法案,一方面對照護主體的準入標準作出詳細的規定,另一方面對日常經營的安全、衛生、飲食營養、人員管理和監管方式等方面制定了操作性強的法律,使得機構的運營有法可依。

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